廣財(cái)采〔2015〕21號(hào)
各縣區(qū)財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市級(jí)各部門：
為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，解決通用貨物零星小額采購(gòu)時(shí)間長(zhǎng)、價(jià)格高、質(zhì)量差等問題，根據(jù)工作實(shí)際，決定從2015年12月1日起實(shí)行協(xié)議供貨與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)并行，2016年1月1日在市本級(jí)正式取消協(xié)議供貨采購(gòu)，實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)和商場(chǎng)直購(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和商場(chǎng)直購(gòu)
1．網(wǎng)上競(jìng)價(jià)是指采購(gòu)單位通過“四川政府采購(gòu)網(wǎng)－網(wǎng)上競(jìng)價(jià)與供應(yīng)商注冊(cè)-市州網(wǎng)上競(jìng)價(jià)與供應(yīng)商注冊(cè)”，在不同品牌、多家供應(yīng)商之間和一定時(shí)間內(nèi)，通過競(jìng)價(jià)最終選擇產(chǎn)品、供應(yīng)商的采購(gòu)行為。
2．商場(chǎng)直購(gòu)是指采購(gòu)單位按照擬購(gòu)產(chǎn)品需求（包括產(chǎn)品品牌、型號(hào)和技術(shù)參數(shù)指標(biāo)）直接到電子超市、電腦城、商場(chǎng)（城）等賣場(chǎng)下單采購(gòu)（公務(wù)用車和家具類除外）。
二、適用范圍
網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)和商場(chǎng)直購(gòu)實(shí)行限額控制，凡市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（簡(jiǎn)稱采購(gòu)單位）經(jīng)常性、零星小額采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)年累計(jì)單項(xiàng)采購(gòu)金額不超過20萬(wàn)元的通用貨物（公務(wù)車除外）。
通用貨物包括計(jì)算機(jī)（指臺(tái)式、便攜式計(jì)算機(jī)和顯示器）、打印設(shè)備（指噴墨打印機(jī)、激光打印機(jī)、熱式打印機(jī)、針式打印機(jī)）、傳真通信設(shè)備（指文件或圖文傳真機(jī)）、復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)、速印機(jī)、投影儀、掃描儀、碎紙機(jī)、復(fù)印紙、服務(wù)器、路由器、交換設(shè)備（指交換機(jī)）、普通電視設(shè)備（指電視機(jī)）、照相機(jī)及器材和通用攝影機(jī)（指數(shù)字照相機(jī)和通用照相機(jī)含鏡頭、普通攝像機(jī)）、空調(diào)機(jī)（中央空調(diào)、精密空調(diào)除外）和家具，不具批量的乘用車或客車等。
三、采購(gòu)方式選擇
采購(gòu)單位采購(gòu)符合網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的通用貨物，可選擇實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式采購(gòu)。如對(duì)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)結(jié)果不滿意、無(wú)供應(yīng)商響應(yīng)或無(wú)效報(bào)價(jià)的，可改網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)為商場(chǎng)直購(gòu)；對(duì)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)結(jié)果不滿意而選擇商場(chǎng)直購(gòu)的，其商場(chǎng)直購(gòu)價(jià)格不得高于網(wǎng)上競(jìng)價(jià)價(jià)格。單項(xiàng)（次）采購(gòu)金額1萬(wàn)元以下的，可直接選擇實(shí)行商場(chǎng)直購(gòu)。
四、采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)
1．采購(gòu)單位填報(bào)廣元市網(wǎng)上競(jìng)價(jià)及商場(chǎng)直購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表，填報(bào)時(shí)自行選擇網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)或商場(chǎng)直購(gòu)執(zhí)行方式申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。
2．采購(gòu)需求申報(bào)以滿足工作需要為基礎(chǔ)，嚴(yán)格配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以配件名義配搭采購(gòu)其他貨物，嚴(yán)禁“超標(biāo)采購(gòu)、豪華采購(gòu)”。
五、一般流程
1．財(cái)政部門將審批完成的采購(gòu)計(jì)劃歸集導(dǎo)入“四川政府采購(gòu)網(wǎng)－廣元市競(jìng)價(jià)采購(gòu)系統(tǒng)”后，具體采購(gòu)活動(dòng)由采購(gòu)單位在競(jìng)價(jià)采購(gòu)系統(tǒng)發(fā)布項(xiàng)目需求實(shí)施采購(gòu)。
2．采購(gòu)單位登錄“四川政府采購(gòu)網(wǎng)?－競(jìng)價(jià)采購(gòu)與供應(yīng)商注冊(cè)－市州網(wǎng)上競(jìng)價(jià)與供應(yīng)商注冊(cè)－廣元市競(jìng)價(jià)采購(gòu)系統(tǒng)”發(fā)布需求信息、發(fā)起競(jìng)價(jià)、供應(yīng)商響應(yīng)報(bào)價(jià)、雙方確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果、網(wǎng)上制作電子合同（打印的合同一式四份，供需雙方各一份，另兩份送市公共資源交易中心備案）和驗(yàn)收書（一式兩份，供需雙方各一份），登錄賬號(hào)及密碼詳見廣元市采購(gòu)人競(jìng)價(jià)系統(tǒng)操作手冊(cè)。
如采購(gòu)單位對(duì)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)結(jié)果不滿意認(rèn)為價(jià)格過高的，可中止項(xiàng)目重新發(fā)起競(jìng)價(jià)，但重新發(fā)起競(jìng)價(jià)的最終價(jià)格結(jié)果不得高于最早一次競(jìng)價(jià)的最低價(jià)。
3．單項(xiàng)（次）1萬(wàn)元以下或改網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)為商場(chǎng)直購(gòu)的，采購(gòu)單位均應(yīng)在“四川政府采購(gòu)網(wǎng)?－廣元競(jìng)價(jià)采購(gòu)系統(tǒng)”發(fā)布商場(chǎng)直購(gòu)需求信息后，才能到電子超市下單采購(gòu)或商場(chǎng)擇優(yōu)購(gòu)買。
采購(gòu)單位應(yīng)按照競(jìng)價(jià)采購(gòu)系統(tǒng)發(fā)布的產(chǎn)品需求進(jìn)行商場(chǎng)直購(gòu)，確保所購(gòu)產(chǎn)品品牌、技術(shù)參數(shù)指標(biāo)等的一致性和可比性，且應(yīng)保證商場(chǎng)直購(gòu)產(chǎn)品價(jià)格不高于網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)價(jià)格。
采購(gòu)單位應(yīng)于發(fā)布商場(chǎng)直購(gòu)需求信息之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成采購(gòu)；同時(shí)，在采購(gòu)結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)將所購(gòu)產(chǎn)品相關(guān)信息錄入競(jìng)價(jià)采購(gòu)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，形成完整采購(gòu)記錄。如未按上述要求辦理，系統(tǒng)設(shè)置不能開展其他網(wǎng)上競(jìng)價(jià)或商場(chǎng)直購(gòu)采購(gòu)活動(dòng)。
4．網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和商場(chǎng)直購(gòu)采購(gòu)結(jié)果均發(fā)布在競(jìng)價(jià)采購(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行公示；同時(shí)，采購(gòu)單位還應(yīng)將本單位通過網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和商場(chǎng)直購(gòu)的采購(gòu)結(jié)果在本單位設(shè)置專門公示欄進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)和內(nèi)部監(jiān)督。
六、產(chǎn)品驗(yàn)收
采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格按照網(wǎng)上發(fā)布的采購(gòu)需求，對(duì)照實(shí)際供貨或采購(gòu)的產(chǎn)品清單，嚴(yán)格按照《四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法》（川財(cái)采〔2015〕32號(hào)）文件規(guī)定，履行驗(yàn)收職責(zé)。
七、資金支付
采購(gòu)單位按照相關(guān)文件規(guī)定，憑合同書、驗(yàn)收書、原始發(fā)票等及時(shí)辦理資金支付業(yè)務(wù)。為進(jìn)一步優(yōu)化支付方式、提高支付效率、解決目前存在的不按合同規(guī)定時(shí)間支付供應(yīng)商貨款的現(xiàn)狀、降低供應(yīng)商供貨成本，鼓勵(lì)采購(gòu)單位使用公務(wù)卡辦理資金結(jié)算。采購(gòu)單位應(yīng)對(duì)未履行合同付款義務(wù)而引起的法律糾紛承擔(dān)責(zé)任，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拖欠貨款的，市財(cái)政局將暫停采購(gòu)計(jì)劃審核或撥付資金。
八、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)供應(yīng)商
1．廣元市競(jìng)價(jià)采購(gòu)系統(tǒng)供應(yīng)商由市公共資源交易中心采取開放式網(wǎng)上征集方式征集。凡符合《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定，以及銷售或代理對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的潛在供應(yīng)商均可隨時(shí)申請(qǐng)注冊(cè)。為優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大供應(yīng)商范圍，系統(tǒng)將自動(dòng)導(dǎo)入省本級(jí)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)供應(yīng)商庫(kù)。
商場(chǎng)直購(gòu)供應(yīng)商為經(jīng)工商合法注冊(cè)的電子超市、電腦城、商場(chǎng)（城）等賣場(chǎng)
2．潛在供應(yīng)商登錄“四川政府采購(gòu)網(wǎng)－網(wǎng)上競(jìng)價(jià)與供應(yīng)商注冊(cè)—市州網(wǎng)上競(jìng)價(jià)與供應(yīng)商注冊(cè)”，按照網(wǎng)上操作流程進(jìn)行注冊(cè)；經(jīng)市公共資源交易中心資格審查后，符合條件的供應(yīng)商自動(dòng)入庫(kù)成為市本級(jí)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)供應(yīng)商。
3．入庫(kù)供應(yīng)商按照《四川省財(cái)政廳關(guān)于辦理四川省政府采購(gòu)電子化管理交易系統(tǒng)數(shù)字證書的通知》（川財(cái)采[2012]28號(hào)）文件要求辦理數(shù)字證書后，方可進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)或開展商品庫(kù)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)工作。
九、其他事項(xiàng)和要求
1．采購(gòu)單位負(fù)責(zé)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)或商場(chǎng)直購(gòu)具體操作，負(fù)責(zé)簽訂合同、履約驗(yàn)收、支付貨款，負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量、售后服務(wù)滿意度以及供應(yīng)商誠(chéng)信進(jìn)行履約評(píng)價(jià)。
2．市公共資源交易中心負(fù)責(zé)供應(yīng)商征集、資格審查，負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和商場(chǎng)直購(gòu)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控，負(fù)責(zé)供應(yīng)商誠(chéng)信記錄、供應(yīng)商庫(kù)、商品庫(kù)等日常管理工作。對(duì)出現(xiàn)價(jià)格異常、未履行承諾等情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人進(jìn)行約談。對(duì)拒不改正的，可向政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)關(guān)反映，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
3．供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行合同義務(wù)，按合同約定向采購(gòu)單位提供原廠正宗產(chǎn)品和售后服務(wù)，并對(duì)采購(gòu)單位履約進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)虛高報(bào)價(jià)、串價(jià)以及在采購(gòu)活動(dòng)中違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，將按照有關(guān)規(guī)定條款嚴(yán)肅處理。
4．市級(jí)主管部門應(yīng)及時(shí)將該文件轉(zhuǎn)發(fā)或通知下屬單位，監(jiān)督本部門及下屬單位遵照?qǐng)?zhí)行。
5．網(wǎng)上競(jìng)價(jià)及供應(yīng)商注冊(cè)操作流程、供應(yīng)商、產(chǎn)品、采購(gòu)結(jié)果等相關(guān)信息可登錄“四川政府采購(gòu)網(wǎng)”下載專區(qū)、供應(yīng)商庫(kù)、商品庫(kù)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)系統(tǒng)查詢。
6．采購(gòu)實(shí)施過程中有何意見建議或遇系統(tǒng)設(shè)置、技術(shù)操作問題，請(qǐng)及時(shí)向市公共資源交易中心、市財(cái)政局、系統(tǒng)開發(fā)商珠海政采軟件技術(shù)有限公司反映或聯(lián)系。
7．各縣區(qū)財(cái)政局可參照?qǐng)?zhí)行。
十、聯(lián)系方式：
市公共資源交易中心： 0839-5572009 5574065
廣元市財(cái)政局 ： 0839-3261851 3260642
珠海政采軟件技術(shù)有限公司： 028-86727173 86728005
廣元市財(cái)政局
2015年11月18日
